當前，鋼鐵行業(yè)的發(fā)展趨勢是產(chǎn)能過(guò)剩壓力將長(cháng)期存在，因此，國家對鋼鐵行業(yè)的政策趨勢是：產(chǎn)能減量置換的政策預計將持續使用，促進(jìn)兼并重組將成為重要的政策取向和長(cháng)效機制的重要部分，促進(jìn)企業(yè)正常分化的相關(guān)政策預計將逐步推出，環(huán)保政策將成為影響鋼鐵企業(yè)運營(yíng)的重要因素，加強技術(shù)改造、研發(fā)仍會(huì )是一個(gè)方向。”在中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展國際峰會(huì )上，國務(wù)發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部主任許召元強調道。
 

        此次會(huì )議由中國設備管理協(xié)會(huì )主辦，廣西盛隆冶金有限公司等4家企業(yè)協(xié)辦，并由中國設備管理協(xié)會(huì )冶金行業(yè)國際合作服務(wù)中心、北京國聯(lián)視訊信息技術(shù)股份有限公司、冶金工匠微信公眾平臺承辦，于11月14日~17日在廣西防城港市舉行。會(huì )議主題是轉型升級、智能制造、打贏(yíng)藍天保衛戰。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)，河鋼集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)于勇致信祝賀會(huì )議召開(kāi)。中國設備管理協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)魏景林、廣西防城港市人民政府副市長(cháng)張海、廣西盛隆冶金有限公司總經(jīng)理柯雪利、北京國聯(lián)視訊信息技術(shù)股份有限公司總裁錢(qián)曉鈞出席會(huì )議并致辭。來(lái)自全國各地的800余位代表出席會(huì )議。
 

        四兩撥千斤化解產(chǎn)能過(guò)剩
 

       許召元指出，我國化解產(chǎn)能過(guò)剩將經(jīng)過(guò)一個(gè)相當長(cháng)的過(guò)程。當前，我國鋼鐵需求量的三大可能支撐因素包括住宅鋼結構化、鐵路運輸和工業(yè)使用。但是近年來(lái)出現的低需求彈性導致價(jià)格變化大，一旦出現產(chǎn)能過(guò)剩，容易引發(fā)大的價(jià)格下行壓力。由于鋼鐵生產(chǎn)連續性高，產(chǎn)能調整困難，當需求下降時(shí)，產(chǎn)量不易調整，與其他行業(yè)相比，更容易陷入價(jià)格戰。另外，我國鋼鐵產(chǎn)品同質(zhì)化程度高，企業(yè)難以通過(guò)品牌實(shí)現差異化經(jīng)營(yíng)。因此，預計未來(lái)國內鋼鐵行業(yè)集團化、兼并重組發(fā)展將成主流，一大批巨型鋼鐵集團產(chǎn)生，對鐵礦石等原材料產(chǎn)生重要掌控力，并形成對中小企業(yè)的成本優(yōu)勢。
 

       許召元還認為，我國將不斷完善公平競爭的環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)正常分化的相關(guān)政策將逐步推出，高效企業(yè)會(huì )更加受益。
 

       他認為，如果高效率企業(yè)效益好，而低效率企業(yè)大幅度虧損，市場(chǎng)競爭就會(huì )產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰的效果，政府支持就會(huì )產(chǎn)生四兩撥千斤的作用;如果企業(yè)不能分化，就會(huì )長(cháng)期產(chǎn)能過(guò)剩，陷入低成本競爭、效益低下、全行業(yè)資產(chǎn)大貶值的局面;如果逆向分化，還有可能出現劣幣驅逐良幣的現象。
 

       在談到如何促進(jìn)鋼鐵企業(yè)正向分化時(shí)，許召元指出，當然是獎勵先進(jìn)、懲罰落后。具體措施有以下5點(diǎn)：一是嚴格執法，營(yíng)造公平的環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)、稅收、能源價(jià)格，以及人力成本環(huán)境;二是分離國企辦社會(huì )的負擔;三是在全行業(yè)實(shí)行碳交易，讓高效率企業(yè)可以出售多余的碳指標，低效率企業(yè)需要購買(mǎi)碳指標，用市場(chǎng)化機制促進(jìn)正向分化;四是落實(shí)差別化排污費收費政策，統一標準，足額征收排污費;五是制訂出口政策，實(shí)行高附加值鋼鐵高退稅、低附加值鋼鐵不退或加征關(guān)稅。
 

       科學(xué)政策引領(lǐng)綠色環(huán)保
 

       中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展與科技環(huán)保部專(zhuān)家張臨峰在會(huì )議報告中指出，當前，我國鋼鐵綠色發(fā)展過(guò)程中仍存在以下主要問(wèn)題與難點(diǎn)：部分企業(yè)環(huán)保管理重視程度不足，環(huán)境管理粗放，水平參差不齊、重視程度不夠，不能認真履行污染治理主體責任;存在污染防治設施不正常運行、煙氣直排等超標排放行為;相當多企業(yè)管理相對粗放，固廢產(chǎn)生、流轉、回用沒(méi)有部門(mén)統一協(xié)調，由下屬多個(gè)輔業(yè)單位分別自行處置或外委處置，固廢利用業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)分散，脫硫副產(chǎn)物、鋼渣等固廢堆積或回填。
 

       大多數企業(yè)的情況是治理設施都上了，該封閉的都封閉了，該上除塵的都上了，但管理還有不足，并沒(méi)有真正發(fā)揮治理效果。隨著(zhù)國家從專(zhuān)業(yè)環(huán)保管理人員配置、環(huán)保設施運行人員素質(zhì)等方面對鋼鐵行業(yè)要求愈來(lái)愈嚴格，超低排放改造技術(shù)難度越來(lái)越大。以燒結為例，執行過(guò)程中穩定達標有難度。僅實(shí)現NOX小于每立方米100毫克，需增加中溫選擇性催化還原技術(shù)或活性炭等末端處理設施，每臺360平方米燒結機需投資1億元以上，運行成本在15元/噸以上?？紤]現有工藝技術(shù)水平，要長(cháng)期穩定運行同時(shí)滿(mǎn)足SO2≤35毫克/標準立方米、顆粒物≤10毫克/標準立方米、NOX≤50毫克/標準立方米，從先進(jìn)、可靠、適用、經(jīng)濟考慮，現有技術(shù)支撐難度大、經(jīng)濟代價(jià)高。
 

       在談到鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整和工藝結構優(yōu)化，解決區域環(huán)境容量問(wèn)題時(shí)，張臨峰指出，必須堅持以結構調整、轉型升級為主線(xiàn)，嚴禁新增產(chǎn)能，提高重點(diǎn)區域過(guò)剩產(chǎn)能淘汰標準，從而提高鋼鐵行業(yè)節能環(huán)保水平。
 

       嚴禁新增產(chǎn)能的具體措施是：不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項目;建設煉鐵煉鋼項目須進(jìn)行產(chǎn)能置換、減量置換，河北等環(huán)境敏感區域置換比例不低于1:1.25。
 

       加大鋼鐵落后產(chǎn)能淘汰力度的具體措施是：堅決貫徹《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》，鼓勵各地制定范圍更廣、標準更嚴的落后產(chǎn)能淘汰政策;通過(guò)綠色指標界定落后產(chǎn)能標準，淘汰能耗高、污染強度大的產(chǎn)能，使行業(yè)整體設備能效水平提高，煤炭消耗和電力消耗水平降低;針對存在很多獨立熱軋加工企業(yè)的現狀，要規范研究煤氣發(fā)生爐污染排放問(wèn)題和能源利用效率問(wèn)題。
 

       推動(dòng)兼并重組，促進(jìn)節能減排的具體做法是：堅持通過(guò)推進(jìn)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，這樣有利于推動(dòng)能源梯級利用、系統優(yōu)化、污染物綜合治理等節能減排技術(shù)與手段的應用，也有利于企業(yè)內部的錯峰生產(chǎn)安排。
 

       談到推動(dòng)裝備大型化、促節能減排的問(wèn)題時(shí)，張臨峰認為，相關(guān)部門(mén)出臺的超低排放改造工作方案征求意見(jiàn)稿中強調加大重點(diǎn)區域產(chǎn)能壓減力度，淘汰130m2以下燒結機、1000m3以下高爐，炭化室高度在4.3m及以下、運行壽命超過(guò)10年的焦爐。從長(cháng)遠看，冶金工業(yè)推進(jìn)裝備大型化有空間。因為，在同等產(chǎn)能下，大型冶煉設備出爐或出鐵、出鋼次數少，陣發(fā)性污染較輕。以200萬(wàn)噸的焦化廠(chǎng)為例，7.63米、7米、6米、4.3米頂裝焦爐，每天推焦次數分別為113次、172次、255次、357次，出爐次數越少，裝煤和推焦的陣發(fā)性污染物排放量越少。又如，在同等產(chǎn)能下，小型冶煉裝備有組織污染排放源多，無(wú)組織排放的不可控環(huán)節多，環(huán)境監控難度大，環(huán)保改造難度大。以年產(chǎn)110萬(wàn)噸的焦爐為例，碳化室高7米的焦爐泄露口數量比6米焦爐減少23.6%，密封面長(cháng)度減少8.5%，每天打開(kāi)各泄露口次數減少31%，從而大大減少有害氣體排放，改善煉焦生產(chǎn)操作環(huán)境。