近日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)園區環(huán)境污染第三方治理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）浮出水面。分析人士表示，工業(yè)安全事故倒逼工業(yè)環(huán)保第三方治理提速，通知的出臺，預示著(zhù)我國第三輪工業(yè)環(huán)保市場(chǎng)將隨之啟動(dòng)。
 
《通知》明確，為服務(wù)國家重大戰略，在京津冀及周邊地區、長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區范圍內的園區推行第三方治理。其中京津冀及周邊地區重點(diǎn)在鋼鐵、冶金、建材、電鍍等園區開(kāi)展第三方治理，長(cháng)江經(jīng)濟帶重點(diǎn)在化工、印染等園區開(kāi)展第三方治理，粵港澳大灣區重點(diǎn)在電鍍、印染等園區開(kāi)展第三方治理。
 
環(huán)污第三方治理“大升級”
 
此次《通知》明確提出了第三方治理的4項主要任務(wù)包括，培育第三方治理新模式、規范合作關(guān)系、推動(dòng)第三方治理信息公開(kāi)、探索實(shí)施限期第三方治理等。
 
其中，在培育第三方治理新模式方面，《通知》明確提出，園區依法委托第三方開(kāi)展治理服務(wù)，提供包括環(huán)境污染問(wèn)題診斷、系統解決方案，污水和固體廢棄物集中處理處置、煙氣治理、污染物排放監測以及監管信息平臺等環(huán)境綜合治理服務(wù)。
 
在規范合作關(guān)系方面，《通知》要求，園區或排污單位與第三方治理企業(yè)依據相關(guān)法律法規，采用招標或競爭性談判方式，確定委托具有相關(guān)資質(zhì)、相應能力的第三方治理企業(yè)開(kāi)展環(huán)境污染治理；明確委托事項、治理邊界、責任義務(wù)、相互監督制約措施及雙方履行責任所需條件，并設立違約責任追究、仲裁調解及賠償補償機制。
 
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究室主任趙云皓在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此次出臺的園區環(huán)境污染第三方治理是之前政策上的一個(gè)延續，目的在于解決園區突出環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，培育環(huán)境綜合治理的企業(yè)，推廣環(huán)境污染治理技術(shù)，提升治理水平和能力。
 
“對于綜合和行業(yè)（印染等）園區來(lái)說(shuō)，只要符合條件，都可以參加試點(diǎn)，爭取獲得預算內財政支持，以及相應的稅收減免優(yōu)惠。”趙云皓說(shuō)。
 
稅收等支持政策“力挺”
 
國家發(fā)展改革委環(huán)資司司長(cháng)任樹(shù)本此前也表示，環(huán)境污染治理是一項復雜的系統工程，需要各界的智慧共謀第三方治理良方并給予政策“護航”。
 
據透露，相關(guān)部門(mén)將建立履約保障機制，并落實(shí)第三方治理的相關(guān)規定，包括在各地切實(shí)落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策、完善污水處理政策、優(yōu)先支持第三方治理企業(yè)發(fā)行綠色債券等。
 
對此，《通知》也在政策支持方面給予明確。即，按照給予符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，對符合條件的園區和第三方治理企業(yè)給予中央預算內投資支持。
 
《通知》指出，園區開(kāi)展第三方治理申報中央預算內投資支持應符合以下條件，即園區環(huán)境污染治理有明確的目標和規劃，已在第三方治理方面進(jìn)行了初步探索，具備開(kāi)展深入推進(jìn)的工作基礎；園區申報的項目前期工作落實(shí)，配套條件較好，項目已開(kāi)工或者能夠確保按時(shí)開(kāi)工建設；園區近五年未出現重大環(huán)境污染事故和群體事件。
 
“《通知》的出臺，對第三方治理行業(yè)有推動(dòng)作用，且有助于行業(yè)進(jìn)一步規范發(fā)展，但并非單純拼資金。”浙江省律協(xié)環(huán)資委主任陳國強對上證報記者表示，在一系列政策扶持之下，類(lèi)似園區環(huán)保管家這類(lèi)業(yè)務(wù)會(huì )進(jìn)一步紅火，對技術(shù)、綜合管理能力強的企業(yè)更有優(yōu)勢。